Образование границ - документы основания для КИ

Возник спор.
Районная администрация утвердила схему расположения участка, масштаб которой позволяет оценить местоположение границ. Часть границы идет по забору и в 1.5 метрах от оси дороги - настолько близко, что Глава поселения против. При проведении предкадастровых работ по формированию границ администрацией мнение Главы поселения никто не спрашивал, а согласование с землями не предусмотрено ФЗ.
п.23 приказа 412 при подготовке МП необходимо руководствоваться ППЗ (подпункт 1), и вместе с тем руководствоваться доками, определяющими местоположение (подпункт 4) - это я так понимаю схема расположения в том числе. Акта выбора и обследования не готовился.
1. Как считаете, чем должен руководствоваться КИ в первую очередь - утвержденной схемой или ППЗ?
2. Разве администрация не должна готовить схему с учетом ППЗ?
Спасибо.

 

обязательно

ПЗЗ? если схема противоречит ПЗЗ то она изготовлена и утверждена с нарушением действующего законодательства

 

Да, ПЗЗ, верно!!!
Самое противное, что в этих новых ПЗЗ нет нормативов отступа границы участка от оси дороги. Красные линии тоже не обохначены.
Стало быть, придется ставить на учет такой участок.