Образование участка внутри декларативного

Здравствуйте всем! Работаю не так давно на межевых планах, может чего-то не учла...
Образую участок 24 кв.м. под памятник. Он попадает границы декларативного участка единого землепользования с КУЧЕЙ собственников.
Как составлять межевой план, нужно ли согласие на доступ, если да, то от кого, ведь нереально собрать эту кучу народа, даже адресов их нет в выписке. Либо если уточнить пару точек декларативного участка (чтоб он как-бы обходил образуемый ЗУ)с ближайшей к краю декларативного стороны. Но в таком случае этот доступ получится со стороны леса, где нет дорог. А дорога идет с другой стороны через эти поля, и очень далеко к краю декларативного.