уточнение ЗУ в связи с образованием части

Добрый день всем!
Прошу помощи в следующей ситуации. Необходимо сформировать часть ЗУ, но договор аренды пока заключить не с кем (проект готовиться для предложения Газпрому, а те не принимают к рассмотрению до тех пор, пока не будут собраны все документы по трассе, в том числе части ЗУ, по которым пойдет труба) .
МП подготовили на основании схемы собственника (частники). В заключении прописали, что права на часть регистрироваться не будут (договор будет на 11 мес). Вложили дополнительно оферту по заключению в последующем договора на занятие на 11 мес.
Приостановили по причине отсутствия документа, свидетельствующего о исключительности случая и
основания осуществления государственного кадастрового учета без одновременной регистрации прав.
Вопрос: какой документ может быть использован в этом случае? замкнутый круг получается: потенциальный арендатор не заключает договор без части, а часть не ставят без договора.....